Legislação da mineração subterrânea exige atualização para refletir realidade atual
Especialistas defendem atualização da legislação da mineração subterrânea, abordando jornada de trabalho, inclusão social e segurança jurídica.
25 de setembro de 2025
Especialistas, representantes do governo e parlamentares defenderam a atualização da legislação da mineração subterrânea, destacando temas como jornada de trabalho, limites de idade, participação feminina e inclusão social como pontos centrais para garantir segurança jurídica e sustentabilidade nas operações.
Por Ricardo Lima e Warley Pereira
Seminário realizado pela Associação Brasileira de Empresas de Pesquisa Mineral (ABPM) reuniu em Brasília representantes do setor produtivo,governo legislativo e judiciário para discutir a legislação atual que rege o trabalho em minas subterrâneas no país.
O encontro destacou que as normas brasileiras ainda refletem realidades de décadas passadas, quando a atividade era marcada por maior risco e menor presença tecnológica.Participantes do evento defenderam a modernização das regras para atender aos avanços da mineração, além de maior atenção às questões de gênero e idade dos trabalhadores.
Representatividade e mudanças legislativas
O diretor-geral da Agência Nacional de Mineração (ANM), Mauro Sousa, destacou que o debate regulatório da mineração subterrânea deve ir além da técnica e considerar também fatores sociais, como desigualdade de gênero e discriminação etária. Ele lembrou que a revisão das Normas Regulamentadoras da Mineração (NRM) está em andamento, mas enfrenta limitações estruturais da agência. Segundo Sousa, essa revisão é um tema que será debatido na agenda regulatória da agência, e que um grupo de trabalho foi criado para tratar do assunto.
“Ainda vivemos numa sociedade que discrimina as mulheres, com forte etarismo e normas que reproduzem isso. Temos que nos despir da técnica, e ver um conjunto de outros aspectos para fazer a melhor regulação possível, estimular novas práticas e interação. Por isso, temos o mote do diálogo e da abertura”, afirmou.
Já a deputada federal Greyce Elias ressaltou a importância de ampliar o diálogo entre o setor mineral, o parlamento e a sociedade, lembrando que a mineração é estratégica para o país. Membro da Frente Parlamentar da Mineração Sustentável, ela também defendeu mudanças na CLT para modernizar a legislação trabalhista e aumentar a segurança jurídica.
Parlamentar defendeu mudanças na jornada de trabalho e participação feminina nas minas subterrâneas. Ricardo Lima / Agência Minera Brasil
“Temos debatido muito a importância de conversar para fora, para a sociedade sobre mineração. Espero que a gente consiga entregar essa alteração legislativa até meados de 2026. O setor quer, os legisladores entendem que é importante, e o ecossistema decisório apoia”, afirmou.
A deputado é autora de um PL que visa à alteração do artigo 301 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), que estabelece restrições para mulheres no trabalho em subsolo, que hoje só pode ser realizado por homens entre 21 e 50 anos.
Greyce também reforçou a urgência de aumentar a participação das mulheres na mineração. “Mesmo que 51% da população seja feminina, só temos 22% de mulheres na mineração, e apenas 11% na área decisória. A participação feminina traz resultados para as empresas, para a sociedade e para as famílias das mulheres”, declarou.
Jornada de trabalho e insegurança jurídica
Giselle Neves de Oliveira, diretora jurídica da ABPM contextualizou que a legislação trata a atividade subterrânea como periculosa, fixando a jornada máxima em seis horas. Ela explica que, apesar dessa restrição, os próprios trabalhadores têm demandado mudanças.
Giselle Neves destacou que máquinas operadas por mulheres possuem maior vida útil, de acordo com estudos. Ricardo Lima / Agência Minera Brasil
“A jornada no subsolo é considerada periculosa, então temos uma limitação da jornada de trabalho em 6 horas; assim como a limitação do trabalho feminino e da faixa etária”, afirmou. Segundo Giselle, há evidências de que mulheres prolongam a vida útil das máquinas. “Existem estudos que mostram que os equipamentos operados por mulheres possuem maior longevidade que os operados por homens”.
Ela destacou ainda que as empresas que operam no Brasil e conseguiram estender a jornada para além das 6 horas, obtiveram avanço devido a mobilização dos próprios trabalhadores. “As empresas que assumiram os acordos coletivos de extensão de jornada até de 12 horas, partiram de um pedido dos trabalhadores com votação, em que eles estavam querendo, e satisfeitos por também aumentar a remuneração”, disse.
A representante da Nexa Resources, Adriana Modesto, ressaltou que a legislação trabalhista da mineração foi criada em um cenário muito diferente do atual. Para ela, os avanços em mecanização e segurança exigem atualização normativa, principalmente no que se refere à jornada. Adriana destacou que, hoje, muitos trabalhadores manifestam interesse em adotar escalas de 12 horas.
“As normas da legislação são da década de 40, havia muito acidente, pouca mecanização e tecnologia. Precisamos de regras que acompanhem a atualização das condições de trabalho”, afirmou. Segundo ela, a adoção da jornada de 12 horas traria ganhos sociais e familiares, já que possibilitaria mais tempo de convívio em casa. “O anseio do trabalhador é migrar para uma jornada de 12 horas diárias, que no tempo efetivo de máquina dá 8:40 horas aproximadamente. Na jornada de 12, se trabalha 16 dias e folga 14. Aumenta o convívio social e familiar, o deslocamento do trabalhador até a planta industrial”, explicou.
A advogada Tagie de Souza, da VL Holding, trouxe ao debate o tema da idade mínima e máxima para o trabalho subterrâneo. Ela ressaltou que a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), de 1943, prevê que apenas pessoas entre 21 e 50 anos podem exercer essa atividade, um limite que não condiz com a realidade atual.
Tagie de Souza pontuou que a legislação não acompanha inovações tecnológicas e aumento de longevidade da população. Ricardo Lima / Agência Minera Brasil
Para Tagie, em diversos aspectos, as minas subterrâneas podem oferecer até mais segurança do que operações a céu aberto. “A legislação precisa ser compatibilizada com o status de tecnologia, longevidade e qualidade de vida atuais”, completou.
A advogada Samantha Bittencourt, da FFA Legal, enfatizou a insegurança jurídica que ainda paira sobre a questão da jornada. Ela explicou que, na prática, o tempo de trabalho efetivo no Brasil é ainda inferior a seis horas, o que coloca o país em descompasso com a realidade internacional.
Advogada enfatizou a necessidade de superar insegurança jurídica na jornada de trabalho. Ricardo Lima / Agência Minera Brasil
“Hoje no Brasil, temos uma jornada de 6 horas, com 15 minutos de pausa que conta nas 6 horas, e o trabalho efetivo mesmo é 5:45 horas”, disse. Ao citar legislações estrangeiras, Samantha mostrou que em países como Estados Unidos, Austrália e Canadá, as jornadas são significativamente mais extensas e flexíveis. “No mundo há um entendimento consolidado de que 6 horas é bem restrito. É extremamente necessário levar essa mudança normatizada de forma clara para trazer maior segurança jurídica”, defendeu.
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